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黑河市“三帶百村工程”建設綜述

時間:2015-04-26 14:05來源:最新消息點擊:


黑河市“三帶百村工程”建設綜述
 

  沿“吉黑高速”一路走來,從青山綠野間放眼望去,白墻彩瓦、錯落有序的村舍,寬敞整潔、筆直通暢的村路,條塊分明、秧苗整齊的農田……“三帶百村工程”催生的一幅幅美麗鄉村田園風情、旖旎風光、清新圖景,在黑河大地漸次鋪展。

  近年來,黑河市在新農村建設和現代農業發展中,沿吉黑高速黑河段、京加高速嫩江段、黑龍江黑河段,大力實施“三帶百村工程”,以加快發展現代化大農業,著力改善農村人居環境,全面提升黑河國門形象為核心,建成在全省拿得出、叫得響的現代化大農業、新農村建設和城鄉一體化示范帶、觀光帶,充分發揮“三農”工作的領航作用。
 

  站位高遠 謀劃“三農”工作戰略布局

  小康不小康,關鍵看老鄉。作為農業大市,黑河市始終把解決好“三農”問題當成各項工作的重中之重,把發展好現代化大農業、建設好社會主義新農村作為破解“三農”工作的重大課題,堅持高起點、高標準、高站位,以“三帶百村工程”為切入點和立腳點,科學謀劃“三農”工作戰略布局。

  “三帶百村工程”,是推進黑河現代化大農業發展的一次深刻變革,可以有效示范和引導農業耕作方式轉變。

  黑河市屬耕地面積1848萬畝,鄉村人口達108.2萬,人均耕地18畝,特別是沿吉黑高速黑河段、京加高速嫩江段、黑龍江黑河段的“三帶”兩側,農業人口10.1萬、耕地近300萬畝,分別相當于全市的1/10和1/6。但黑河農業總體上大而不強,規模化、標準化生產水平不高,綜合生產能力較弱,尤其高水平示范基地建設不足,農民缺少學科技用科技的平臺,以2011年為例:全市糧食單產僅為193.7 公斤,總產334.68 萬噸,勞均耕作面積25 畝。雖然“三帶”兩側農業發展基礎和種植條件較好,但農業種植多為一家一戶分散經營,導致種植標準化水平不高、規模經營面積不大。“三帶百村工程”打破了田間地格子,集中連片地建設現代農業示范基地,方便了農民就近學習、參觀和借鑒,推進了農業“八化”建設,提升了農業種植技術,促進了土地規模經營,通過科學倒茬輪作,調整了種植結構,提高了糧食單產,實現了良種良法良田相配套、農機農藝農技相結合。

  “三帶百村工程”,是改善農村人居環境的一個創新之舉,可以有效示范和引導“美麗鄉村”建設。

  多年來,黑河新農村建設取得令人矚目的成績,但還有很多村屯基礎設施薄弱,人居環境臟亂差。據統計,2010年全市566 個村基本實現公路村村通,但大多數僅有一條主要街路是硬化路面,“晴天一身灰,雨天滿腳泥”;農村自來水普及率僅為67.5%,1/4的村屯存在飲水安全問題,所有行政村均沒有集中供熱設施,僅有25個村污水為明溝和暗渠排放,其他村屯全部為未經任何處理的邊溝排放;大部分村屯柵欄不整齊,柴草垛亂堆亂放,甚至還存在一些破爛的泥草房等等。這些,嚴重影響著農村群眾的生活質量。“三帶百村工程”集中對公路、沿江等交通干線的村屯進行村容村貌和環境衛生綜合整治,促進了人口和產業集聚,極大地改變了“三帶”村屯面貌,改善了農村群眾居住環境和生產生活條件。同時,隨著土地規模經營和機械化水平提高,外出務工人員逐漸增多,增加了收入、開闊了視野,“既富了口袋、又富了腦袋”,隨著生活水平的提高和思想觀念的變化,文明了村風、淳樸了民風。

  “三帶百村工程”,是提升國門形象一項重大舉措,可以有效示范和引導美麗黑河、幸福城市建設。

  黑河山美水美環境美,自然風光與人文環境和諧共生,特別是“三帶”依山傍水、交通便利,土地肥美、物產豐富,但由于過去不少農村在發展中缺乏統一規劃,房屋隨意建設,導致泥草房、磚瓦房相互交錯、高矮不一,民居風格、村屯風貌難以協調一致,尤其是一些低矮破舊的泥草房、危房更是與自然風光形成鮮明反差。2010年,全省“三優”文明城市創建現場會在黑河召開后,黑河市提出“三優”文明城不但要進機關、進企業、進社區,更要讓“三優”文明成果向縣城、鄉鎮和社區延伸。“三帶百村工程”把縣城、中心鎮作為節點,既把城市、城鎮建設得更好更美,也把鄉村建設得更好更美,確保“三帶百村工程”真正成為群眾認可的示范工程、民生工程。
 

  濃墨重彩 書寫現代農業大文章

  發展現代化農業是“三農”工作的核心。在實施“三帶百村工程”中,黑河市充分發揮土地資源豐富、生態環境良好等優勢以及寒地、黑土、對俄等特點,著力推進叫得響、過得硬、有特色、具有旺盛生命力的現代化大農業。2012年建成科技園區28個、37萬畝;2013年建成科技園區47個、75.8萬畝;2014年建成科技園區50個、117.2萬畝,三年增加22個、70.2萬畝,輻射帶動面積達到300萬畝,國家級農業科技園區成為全省四個國家級農業科技園區之一、全國唯一對俄農業科技合作園區。

  突出農業標準化種植,依托現代大型農機合作社、土地合作社等經濟組織,積極探索土地規模經營新機制,實現了由分散管理到集約經營的轉變。建設標準化種植基地,并設立了統一標志牌。三年來,累計推廣各類先進技術300多萬畝次,帶動全市農業新技術推廣4500萬畝次。推進規模化經營,把園區全部交由新型農業經營主體經營,全市耕地規模經營面積達1200萬畝,占市屬耕地面積的65.5%。嫩江縣規劃了“一帶、一園、二區、十四個村”現代農業發展亮點和品牌,建設了“百萬畝現代農業示范帶”。孫吳縣樺林現代農機專業合作社,去年規模經營土地14.5萬畝,糧產4萬噸,經營性收入1.22億元,成為國家級示范社,理事長吳德顯被評為“全國種糧售糧大戶”、“CCTV三農人物”、“全國二十佳合作社理事長”。

  聚焦“舌尖上的安全”,著力探索發展綠色大豆、寒地水稻及冷水養殖等綠色特色種養模式,建成了西崗子萬畝水稻、發展村5000畝馬鈴薯、四嘉子經濟作物采摘觀光等一批特色種植基地,全市綠色(有機)、無公害農產品種植面積達到850萬畝,認證產品71個,培育出大黑河島野鯉、愛輝山珍等知名品牌,野鯉“走進”首都超市,“游”上北京市民餐桌,“礦泉稻”進入南方市場,全市種植高緯寒地水稻40萬畝,成為引領全省水稻北擴典型。

  依托標準化生產,推動產業化發展。全市農業產業化龍頭企業發展到70家,恒大集團、科迪食品等國內外知名企業落戶黑河。中興牧業建成牧場4個、奶牛存欄1.5萬頭。嫩江縣全力打造全省西北部糧食倉儲物流交易中心,倉儲總能力達64.6萬噸;五大連池市積極建設黑河中部糧食集散地,日集散糧食2.4萬噸;愛輝區鼓勵企業通過“企業+農戶”、“企業+基地+農戶”、“企業+合作社+農戶”等經營模式,與農民建立了穩固的信用、利益聯結機制。拓展了營銷網絡,組織40多家企業參加國家、省級展會,參展商品300多種,簽署協議資金3億多元。在北京、上海等地開設了黑河綠色食品旗艦店,依托合作社建立的遜克縣北緯四十九度公司在上海、天津、武漢等地設立了12家銷售分店。黑河市還積極落實省委、省政府關于兩大平原現代農業綜合配套改革各項措施,下發《關于加快農機專業合作社發展的意見》,為56個合作社爭取國家、省財政扶持資金1125萬元,全市新型農業經營主體發展到2214個。扎實搞好土地確權,穩妥推進金融改革,深入推進戶籍、社保、醫療等制度改革,使農村發展活力競相迸發。
 

  工筆細描 繪就美麗鄉村新圖景

  迤邐的田園風光、潔凈的村莊風貌,是組成美麗鄉村的最基本元素。黑河市根據各地自然環境和實際情況,按照可復制、可推廣的設計理念,因地制宜、分類指導建設美麗鄉村,打造美麗鄉村示范帶,建設有地域特色、文化傳承、田園風貌、宜居宜業的新型村落。2012年至2014年,每年改造完成30個村,今年計劃再改造18個村,實現“百村”改造目標。

  重塑村屯風貌。按照凸顯田園風光、保留鄉土風情的要求,根據各村屯原有風貌和群眾喜好,一村一個風格,統一規劃設計和改造立面。孫吳縣結合北方寒地氣候特點,堅持以暖色調為主,按照“統一設計、統一色彩、統一風格,分批推進、分村實施、分戶籌資”的原則,對四季屯、大樺樹林子等村的農村房屋風貌進行改造。全市現已改造泥草房3178 戶25.34 萬平方米,房屋立面改造9034 戶130.42 萬平方米,重點村屯立面改造、磚瓦化率達100%。提升基礎設施。從最薄弱和群眾最期盼的問題入手,重點開展柴草垛規整,路、溝、水、院、欄改造,新修道路231 萬米,村屯主要道路硬化率達到100%,新裝、改造柵欄32.9 萬米、路燈1201盞,“三帶”沿線農村自來水普及率達90%以上。提升社會事業。以大力發展農村社會事業,拓寬農民享受公共服務的新領域,新建、改造村級活動室5800 平方米、休閑體育廣場6萬平方米,建成鄉村文化站65個、文化大院275 個、農家書屋610 個,基本形成了“一鄉一村一院一品”的農村文化大院新格局。提升農村中小學辦學條件和教學質量,健全完善覆蓋城鄉的疾病預防控制體系和醫療救治服務體系,新農合參合率達99.97%。整治環境衛生。結合“文明城鄉”創建、愛國衛生運動和“潔凈工程”,廣泛發動農民群眾,深入開展以“六清”、“五改”、“三化”為重點的農村環境衛生專項整治活動。愛輝區坤站村實行“ 門前三包”,夏天包花、冬天包雪、全年包散亂垃圾,村內環境干凈有序;孫吳縣建立村屯農戶門前30 米長街面衛生三包制度,保證了村屯衛生的長效化管理。推進村屯綠化。“三帶”沿線村屯全部納入到植樹造林計劃中,共栽種樹木124 萬株,完成綠化面積5826 畝,新建及完善綠化村屯近百個。塑造文明村風。通過完善村規民約,樹立良好的民風村風,廣泛開展十星級文明戶評比、五好文明家庭創建活動,全市農村十星級文明戶、五好文明家庭達到70%以上。開展陽光工程培訓、綠色證書培訓、新型農民培訓,提升農民文化素質、法律意識和思想道德修養,培訓面達到60%以上。抓平安村屯建設,沿線村屯治安聯防員配備率達到100%,村民對社會治安滿意率達95%以上。
 

  惠民利民 織密改善民生縱橫網

  “三帶百村工程”,符合上級要求、本地實際、客觀規律、群眾意愿、時代潮流,是一項群眾認可的示范工程、民生工程。在“三帶百村工程”推進過程中,各縣(市、區)黨委、政府因地制宜,根據各自特點與干部群眾需要,創建了許多“三帶百村工程”+N的新經驗。

  北安市按照“一市、八鎮、二十個新社區”發展布局,創建了城鄉一體化示范帶。在充分考慮綏北高速沿線的城區、鄉鎮分布和各自承載能力的基礎上,不斷拓展“三帶百村工程”內涵,提出“打造以北安城區為核心區,以通北、趙光為發展隆起區,以綏北高速、202國道為軸的城鄉經濟社會一體化示范帶,推進農民向城鎮和新社區轉移、產業向城鎮集聚。”幾年來,累計投入資金9.06 億元,建設了可入住5200余戶居民的通北幸福家園、城市祥和社區、趙光東豐社區,撤并村屯11個,向城鎮和新社區轉移農民近2萬人。目前,通北鎮形成了商貿物流、大豆產業、有機食品產銷、新型工業四大產業集聚區,可吸納就業3500人;趙光鎮域內企業達到50戶,可吸納就業2500人,實現了產城互動融合,為農民進得城來、留得下去創造了條件。

  愛輝區深入挖掘歷史文化特色,創建歷史文化展示帶。沿黑龍江和黑嫩公路,打造璦琿古城文化、外三道溝知青文化、外四道溝俄羅斯文化、坤河和富拉爾基達斡爾民俗文化、黃旗營子和宏偉滿族文化等歷史文化村。幾年來,累計投入資金1.3 億元,實施泥草房改造1206 戶、硬化路面312公里、修邊溝650公里、柵欄3.5萬米。舉辦了愛輝歷史文化論壇、“上元節”和達斡爾族南遷360周年“庫木勒節”,沿江、沿路兩側村屯風貌、自然景觀、人文歷史高度融合,成為愛輝乃至黑河鄉村一道亮麗風景。著名詞作家閻肅為愛輝鎮題詞“北疆古城、靈秀璦琿”,為外三道溝村撰寫了村名;國家一級美術師、教授周京生為外三道溝村題詞“北疆知青第一村”;省作家協會主席賈宏圖為外三道溝村撰寫了駢文《外三道溝碑記》;著名史學家閻崇年為進一步論證清始祖發祥地,專程赴愛輝鎮進行了考察。

  遜克縣把“三帶百村工程”既當作促進經濟發展、改善民生的示范帶,又當作抓基層黨建工作的示范帶。以沿黑龍江的10個村級黨組織為主體,根據黨建示范點的職能定位、不同特點和工作基礎,確立了“產業創新型”、“民主管理型”、“科技支撐型”、“知青引領型”、“服務管理型”、“班子帶動型”、“能人引路型”、“引智致富型”、“文明發展型”、“項目推動型”等10個不同類型的黨建示范點,形成了一條沿江基層黨建工作的示范帶。

  蹈厲奮發 打造“三帶百村”升級版

  “為了讓全市的農業更強、農村更美、農民更富,我們的‘三帶百村工程’還要繼續提質擴面、豐富內涵,不斷推進此項‘工程’向市域縱深延伸、輻射,從而帶動全市現代農業和美麗鄉村整體升級。”市委書記劉剛說。

  黑河山川秀麗,生態良好,特別是“三帶”沿線美麗的大界江、大森林、大濕地、大火山、大草原、大良田,引人注目、令人流連。黑河各縣城、重點鄉鎮大都在“三帶”沿線,作為一座邊境口岸城市,一個展示改革開放成果和國家形象的窗口,黑河市依托“三帶”,把縣城、中心鎮作為節點,提出不但要把城市、城鎮,還要把各個鄉村都建設得更美麗,整體展現黑河的國門形象。通過“三帶百村工程”建設,全力打造“三帶”兩側壟向平直、地頭整齊、苗齊苗壯、標牌醒目的現代農業示范園區和山清水秀、空氣清新、院落整齊、道路整潔、風貌各異的田園畫卷,彰顯了黑龍江人的蓬勃朝氣和國家形象,不僅成為現代農業科技示范帶、美麗鄉村人居帶,更成為了中外游客旅游觀光帶。

  記者在采訪中了解到,黑河的“三帶百村工程”除示范基地和示范村外,還將建設國家級綠色食品標準化基地280 萬畝,完成“三帶”外115個村屯改造,全市基本形成點面結合、沿線與非沿線一體推動的局面。除“三帶”外,形成多個獨具特色的示范帶,如:孫遜公路沿線美麗鄉村示范帶,嫩黑公路、嫩呼公路、白云至科洛沿線美麗鄉村示范帶,前嫩高速美麗鄉村示范帶等等。此外,遜克縣除沿黑龍江重點建設12個村外,以交通干線為重點,高標準建設遜河、新鄂等8個村,投資9095萬元,建設東山湖沿邊新農村示范鎮,打造黑龍江沿線新農村建設展示樣板;愛輝區挖掘生態和民族特色,重點打造以九道溝村、上馬廠村為代表的自然生態村,以小三嘉子村、小烏斯力村為代表的特色農業村,以新生村為代表的民族風情村,新生村入選首批“中國少數民族特色村寨”。
 

  據統計,黑河的“三帶百村工程”,已累計投入資金4.36 億元,推進沿線90個重點村屯和55個現代農業示范基地建設,“一江、兩路”周邊地區農村面貌發生根本變化、農業發展步入現代化行列,帶動全市現代化農業和新農村建設總體水平提升。全市糧食實現七連增,2014 年達到95 億斤,農村居民人均可支配收入達到11401 元,分別比2011 年增長了41.8%和31.7%;全市住房磚瓦化率、農民自來水入戶率均達到90%,分別比2011年提高17.3和10個百分點。未來,黑河市將把“三帶百村工程”作為貫徹落實“四個全面”的重點工作,進一步加快現代化農業和新農村發展步伐,促進農業由擴大規模向提升質量轉變、由粗放分散經營向集約精細化轉變,讓黑河農民過上幸福、寬裕、有尊嚴的生活,讓黑河成為提升國門和國家形象的最佳窗口。
 

  黑河市建設

新華網 黑河日報訊(記者 邢爽)

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